為貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，持續樹牢安全紅線意識，推動安全生產責任落實，切實提高安全管理人員對風險隱患排查整改質量，提升發現問題、解決問題意愿和能力，進一步提升集團公司“本質安全”管理水平，結合2023年度“安全生產月”活動主題，營造城發集團“人人講安全  個個會應急”的濃厚氛圍，集團公司安委辦在網站開設“本周我講安全”系列報道活動。本周推出城市資源公司安全分管領導潘祖軍署名文章。

筑牢安全防線 構建本質安全

            ——潘祖軍  城市資源公司安全分管領導

企業安全管理工作內容很多，包括外部政府機關的行政審批、監督鑒定、審核驗收，社會上的公民投訴、社區監督、媒體輿論，和公司內部的組織架構、規章制度、崗位職責等。從實際的開展和可控性來看，最為主要和切實可行的是從公司內部著手。做好自身企業安全文化建設，提升企業安全生產治理水平，創建“本質安全”型企業，要分三個步驟進行，一是培基固本，構筑全局體系，二是推陳出新，更新安全理念，三是凝魂聚氣，打造安全文化。

一、多維立體，細化責任，構筑全局體系。企業的安全管理體系建設應以確立正確的安全指導思想和方針為基礎，以建立契合、有效的安全組織機構為載體，以健全完善的安全規章制度為保障，以切實有力的安全監管措施為重點，以提高全員安全素質為靈魂，層層相扣立體布局，構筑企業安全發展框架體系。

首先要樹立“生命重于泰山”的思想，明確“安全第一，預防為主”的方針，由此把握好整個工作的大方向，充分培養每位員工的安全意識和安全責任擔當。其次設立完備的安全組織機構，從安委會到專職安全管理機構，再到基層的工作人員，遵循層次適度、分級管理的原則，結合企業自身的人員組織架構，構建全員安全生產責任制，做好實現目標的組織保證。三要制定好與全員崗位職責相匹配的規章制度，突出“黨政同責，一崗雙責”的總體要求，具有可操作性、針對性，責任清楚，并經過教育培訓、簽訂責任狀等措施使安全生產責任落實到位。四是制定安全計劃，落實監督檢查，企業要根據自身實際情況和安全生產工作要求，定期研判安全生產形式，主要負責人、安全分管負責人帶隊開展常態化安全生產監督檢查，基層管理人員加強現場安全監察。五要提升全員安全素質，從管理者開始進行安全培訓，學習安全生產知識，掌握安全操作技術，杜絕違章指揮，基層人員結合各項規章制度、事故案例分析，推動安全教育長效化、制度化，提高全員安全意識和素質。

二、把握內涵，轉換思想，更新安全理念。隨著新《安全生產法》的實施，明確提出安全生產人人都是主角，沒有旁觀者，每一個部門、每一個崗位、每一個員工都不同程度直接或間接影響安全生產。公司組織架構來看應分為管理層、中層和基層三個層級，其中最為主要的，無疑于是管理層。管理層需要對企業做出決策，還需要改變、更新對安全的認知，這不僅決定著決策的準確性，上行下效也影響著整個公司的安全氛圍，要深刻意識到安全工作并不僅是安全部門的事情，而是“管行業必須管安全、管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”，安全部門做好顧問和監督，形成責任匹配，從而真正貫徹《安全生產法》的理念和要求。而對于中層，則需要協調好規章的落實和現場的施工，分配好資源的調度和監管的把控，做到承接理念與施工、制度與落實“橋梁”般的管理工作。對于一線基層員工，需要嚴格按規章制度執行日常工作，做好現場危險源的評估、一線工人的交底、進度施工的管控，自覺做到執行、貫徹、落實。

三、整合力量，知行合一，打造安全文化。在實際工作中，生產情況錯綜復雜，人員行為狀態不確定性因素多，事故和傷害的發生同樣具有偶然性，制定制度規章，構造監管體系，并不能完全覆蓋所有事故發生可能，要想實現企業真正的長治久安，打造安全文化建設才是良策。

安全文化是企業的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范所形成的統一體，文化的形成不僅是想象創造出的內容，還有根據公司的實際情況，來完成現有文化內容開拓創新，這需要企業從管理者到員工，有著同樣的安全認知和目標，并影響員工主動去遵守執行、向外傳播、互相監督。以城市資源公司為例，公司利用安全生產責任狀的激勵機制，正向改變員工的安全行為，使每個人從“要我遵守”“要我注意”實現成“我要遵守”“我要注意”的轉變。再例如公司通過安全風險辨識歸納出當前存在的幾大風險源，依據這些風險收集相應的事故實例，并組織公司全員共同探討，發揮主觀能動性根據實例結合制度，歸納出切實可行的應急方案，由此將枯燥、冷冰冰的規章制度，轉變成每個人主動思考解決過程，潛移默化的讓員工銘記、遵守，營造出整體安全氛圍。

城市資源公司自成立起至今已建立相較完善的安全體系，良好的安全運營決策目標，并初步營造出積極的安全文化氛圍，保障了無一起安全事故的發生。但安全工作沒有終點，永遠在路上，“本質安全”的構建需要全體上下持續提升、不斷鞏固，安全文化的建設更是任重道遠，城市資源公司將繼續鞏固完善安全管理體系和治理水平，探索創新安全文化建設的形式和載體，全力建設“本質安全”型企業。（供稿：安全管理部、城市資源公司）